耿晓瑞
一、贵州省开展精准扶贫的必要性
贵州省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深，切实开展精准扶贫，对于实现脱贫攻坚的目标就尤为重要。
（一）精准扶贫能加快脱贫致富的步伐。山区农村是全面建成小康社会的短板，各地的扶贫情况也有所不同，贵州省地处乌蒙山区、武陵山区、滇桂黔石漠化区三大连片特困区的包围之处，更易与其他地方扶贫拉开差距，为扶贫工作增加了难度。众多贫困人群如期脱贫，缩小城乡贫富差距，共同进入小康社会，绝不让任何一个地区掉队的关键点在精准扶贫工作。
（二）精准扶贫有助于改善民生。抓民生也是抓发展，民生改善对于贵州地区发展具有重要意义。在扩大就业、鼓励创业以此增加城乡居民收入的今天，真正从群众利益出发，紧紧围绕人民最关心的问题才能看到社会发展到的曙光。精准扶贫恰恰是在产业扶贫、社会扶贫、对口帮扶、就业培训、生态移民、信贷扶贫等方面下功夫，与改善贵州贫困山区民生同轨。
（三）精准扶贫是把握经济发展逻辑的需要。重扶贫求致富，重经济求发展。在经济发展新常态的潮流下，守住底线培育后发优势，创出发展新路子。精准扶贫有助于看清形势、适应趋势、地方联动，把握发展脉搏，带动经济增长。
二、精准扶贫探索过程中表现出的问题
近年来，贵州省扶贫开发工作取得显著成效，但仍有623万人口生活水平低于贫困线。从精准扶贫的提出到有关地方实行过程中仍存在一些问题：
（一）贫困对象识别疏漏
由于山地丘陵占我省面积的92.5%，受地形影响贫困人口分布比较分散，集中连片特困区域的划分容易忽略部分贫困村（户），将部分非贫困地区划分到区域内，扶贫对象识别出现错误，造成“为连片而连片”的现象。而连片特困区的划分也没有做到科学分析，往往与区域发展相互割裂乃至背离。对象识别不准，无法进行有针对性的帮扶工作，接下来的一系列规划设想就难以展开。扶贫局限于扶贫，概念丧失精准性，对象自然容易受到限制进而产生遗漏。
（二）申请及审核过程不规范
在贫困户识别的过程中虽然标准较为确定，但确认贫困户是否符合标准的过程不够公开透明。有些乡镇级和村级干部为一己私利干涉贫困指标的分配，或更改打分基数人为操纵评选结果。监督评议制度虽有颁布但没有真正实行，最终导致的结果是一些真正贫困的家庭得不到帮扶，精准扶贫显失精准。
（三）扶贫模式单一
基于多样化的原则，贫困户也同样具有不同的贫困原因、表现、特点等，因此精准扶贫的具体项目应针对不同的贫困户进行点对点帮扶。但现如今一些地方扶贫项目未能随社会发展有所进步，往往依旧停留在种植、养殖等最传统的农业、农产品的开发，少有新型农业的创新，农产品生产出来后没有形成完整产业链和销售市场，销售渠道受阻，仅限于解决短时间内有限的贫困问题，未能做到从长远出发为贫困户开辟脱贫致富的道路。
三、优化精准扶贫工作的路径建议
针对以上精准扶贫的有关问题，借鉴其他地区的有关经验，结合我省特殊地区地域性（山地广布耕种条件有限，易引发地质灾害，少数民族种类繁多，民族风俗信仰涉及较多问题），为确保精准扶贫、精准脱贫目标的实现，还应从政策理论及现实实践中下功夫。
（一） 准确区分贫困户，规范对象识别标准及方法
以国家政策为基础，积极整合各类资源，对不同地区不同类别的贫困村（户）采取不同的减贫帮扶办法。尤其对于集中连片特困区中贫困户的识别划分，应做到“为贫则帮”、“应扶尽扶”，使政策推行更为精准。对个别零星贫困户进行开导性搬迁，使之搬离环境恶劣的穷乡僻壤，合理规划布局，接受集中帮扶。
积极开展精准扶贫大数据信息采集与审核录入。形成电子档案，保持动态管理方式，及时移除脱贫和自然消亡贫困人口加入新增和反贫困人口。
（二）创新产业扶贫，实现扶贫模式多样化
在因地制宜发展特色农业、民族旅游业过程中，应在扶贫计划中明确产业发展目标方向，并进行完整规划，将项目细分到户加以指导，真正做到引导脱贫。同时运用专业人员相关技术考察地域特性、进行市场调研，分析建立完整的产业链，规范产品标准及销售渠道，带动相关产业共同发展。发展具有地方民族特色的旅游业，以不破坏生态环境为前提进行旅游资源开发，规范省内旅游市场，对旅游区域内的小产业、小作坊进行特色改造，变一次性旅游消费为产业链多次消费，打造健康的发展环境。
（三）增强投资有效性
加大金融扶贫力度，将投资数额与物价水平相联系。在少数民族地区实行信贷精准扶贫，适当放宽认定标准、降低信贷条件、优惠贷款利率，改善少数民族地区的金融环境，调整经济结构，提高贫困户的收入水平。信用等级评定要准确，在风险补偿、贷款贴息和担保支持问题上也应注意对象的精准性，金融机构建设的制度规范性。
