王国勇 刘洋

（贵州民族学院）

一、贵州城镇化发展现状

（一）城镇体系逐步趋于合理

目前，贵州已初步形成以黔中城市圈为中心，安顺、六盘水、遵义为骨干，以凯里、兴义、都匀、铜仁、毕节等中小城市为枝干，以众多小城镇为基础的多层次的城镇居民点体系。这种多层次遍及省域的城镇居民点体系，对区域的平衡发展，区域市场的形成，生产力与人口的合理分布，造成了一个良好的地理、社会和经济环境。

（二）城镇发展速度大大加快

在贵州城镇化推进过程中，城市数量增多，建成区面积扩大，城市的等级也进一步提高。从总体上来看，贵州城市数量逐步增多，规模逐步扩大。

（三）城镇化水平不断提高

2009年，全省总人口绝对数3798.00万人，其中城镇人口数1135.22万人，城镇化率为29.9%,有7个市的城镇化水平达到了30%以上。贵州作为欠发达欠开发的内陆省份，农村城镇化对推动全省城镇化进程起着举足轻重的作用。

（四）城镇固定资产投资快速增加

随着市场经济的进一步深入，全省城市建设改变了过去完全依靠政府投资的状况，形成了政府投资、市场融资、社会捐资、利用外资等多元化格局，全省城市建成区和现成固定资产投资逐渐增加。

（五）居民生活继续改善

具体表现在：1.城镇居民收入继续保持增长，家庭居住条件继续改善；2.农民生活质量进一步提高。

（六）城镇化支撑作用明显增强

1.城镇经济对国民经济贡献度提高；2.城乡消费市场情况良好；3.以交通和水利为重点拉动城镇化发展的基础设施建设步伐明显加快，城镇化支撑体系作用进一步增强。

二、贵州城镇化发展的问题与制约因素

（一）城镇数量较多、城镇化水平较低

改革开放以来，贵州城镇数量迅速增加，是我国西南部城镇密度较大的省份之一。但城镇化率距全国47%的平均水平尚有较大的差距。

（二）城镇规模小，且发展分布不均衡

贵州城镇规模和人口规模普遍较小，城镇规模分布极度不平衡，空间分布和经济实力上，各城镇差异明显。

（三）城镇分布受“三不沿”的特殊地理环境以及交通线的影响

贵州在交通网络的建设方面面临极大的困境，还有相当数量的城镇还未有铁路和高速公路贯通，严重地制约了贵州城镇化发展的进程。

（四）城镇基础设施落后

贵州的城镇绝大多数是20世纪80年代之后建立起来的，城市建设起点低，道路、供电、供水、排水、图书馆、医疗机构等基础设施落后。除了学校数量高于全国平均水平外，其它的均低于全国平均水平，更是与东南沿海水平差距更大。

（五）城镇产业聚集度低，建设缺乏特色

一是产业结构趋同，二是聚集度低，三是工业结构不合理，低水平重复建设较严重。四是城镇建设缺乏特色

（六）城镇经济实力薄弱，缺乏产业支撑

贵州城镇对周边农村地区的经济辐射力和产业推动力远远没有发挥出来，极大地降低了小城镇的自我积累和自我发展能力。

三、贵州城镇化发展的对策思路

（一）进一步完善城镇体系；（二）调整产业结构，促进产业结构优化重组；（三）吸引外资和技术流入；（四）推进制度创新，以适应经济全球化的需要；（五）突出民族文化特色；（六）推进城镇的可持续发展。

四、贵州城镇化发展的前景展望

（一）未来贵州城镇化发展战略目标

2020年，贵州省城镇化水平将达到38.3%左右，形成以贵阳为中心，以贵昆铁路和湘黔铁路等为横向发展轴，以川黔铁路和黔桂铁路等为纵向城镇发展轴的“十”字型全省城镇区域布局；以贵阳和遵义城镇密集区为重点，带动全省城镇建设和发展，初步形成各类城镇功能明确、布局合理、结构完善、发展协调的省域城镇体系。

（二）贵州城镇化发展的机遇

1.全球化对贵州城镇化发展将带来难得的机遇

2.西部大开发战略将为贵州城镇化加快发展提供不可多得的契机

3.贵州经济正处于高速发展时期，是城镇化加快发展的大好时期

4.黔中城市圈将为贵州城镇化加速推进提供了坚实的动力支持